北京流动人口按梯级享待遇深化以房管人等模

加强人口规模调控，研究推出与居住证制度相配套，实现流动人口权益待遇梯级 昨天，首都之窗公布了市政府印发的《市政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》，确定了一系列整改目标，将综合运用法律、行政、经济等手段，合理控制人口规模，优化人口空间布局，改善人口发展环境，疏解中心城区功能，坐实 以业控人、以房管人、以证管人 ，使人口增长速度明显下降。

■人口调控

实施居住证制

强化人口登记

本市将改进服务管理，加快实施居住证制度，强化流动人口基础登记办证工作，推进实有人口服务管理全覆盖体系建设，研究推出与居住证制度相配套、实现流动人口权益待遇梯级享有的一系列举措。

制定进一步规范出租房屋管理的规定，探索实施出租房屋经营许可制度，推广出租房屋组织化管理模式，开展全市群租房专项治理行动，大力整治城乡接合部和中心城区的违法建设与非法出租，努力遏制流动人口无序过快增长。

控制人口规模

加强计划生育

加强统筹协调，落实中央关于特大城市人口调控管理的要求，坚持总量调控、合理布局、统一管理的原则，健全人口发展统筹协调机制，加强计划生育工作，落实区县人口调控目标制，探索实施重大规划、重大政策、重大项目人口评估制度，加强全市人口信息化工作。

综合运用经济、法律、行政等手段，引导人口合理布局，合理控制人口规模，改善人口发展环境，深化 以业控人、以房管人、以证管人 模式，促进人口资源环境协调发展。

疏解中心区功能

批发市场退出

疏解城市中心区功能，抓紧编制中心城区功能疏解战略规划，建立人口承接区与输出区利益补偿机制，严控首都功能核心区建设规模和人口总量，加快大型小商品批发市场的退出进度。

据介绍，北京人口过快增长是影响城市可持续发展最突出最根本的问题，中心城区功能疏解不力，教育、医疗、文化等领域的优质资源过于集中，一些小商品、服装批发市场等不符合首都功能定位的产业依然存在，人口密度达到了2.4万人/平方公里。

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