住房结构调整再推平衡术防利益偏废美食

政策的制定和实施当有所权衡，但在调控推进的过程当中，切忌造成部分群体的利益偏废

11月16日，财政部、发改委、住建部联合发布《关于保障性安居工程资金使用有关问题的通知》（下称《通知》），各地可将从土地出让净收益中安排不低于10％廉租住房保障资金，统今年外国展区亮点夺目。欧盟“地平线2020”计划将闪亮登场筹用于发展公共租赁住房。

就在多数人揣测房价何时下跌从而进行抄底的时候，楼市调控又出台了新的措施，这一次，意在强化住房结构的平衡。

《通知》要求，中央财政廉租住房保障专项补助资金在优先满足发放租赁补贴前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。

在房价久久徘徊在高位，且没有明显下降的态势之下，对住房结构的平衡和盘整显然更有利于解决更多人“住有所居”的问题。2010年，中国保障性住房的建设进度开始加速，5月19日，住建部同地方政府签署“军令状”，明确全年共建设580万套保障性住房和棚户区改造房，改造农村危房120万户，且将在年底进行考核和问责。据了解，此项工作的力度为历年最大。

在保障房建设已经提高到政治层面、各地工作开展如火如荼的形势之下，此次《通知》的出台，非常符合主旋律。但就《通知》内容来看，似乎有造成厚此薄彼的“嫌疑”。

《通知》要求支持公租房发展的资金来源有三，土地出让金净收益、公积金增值计提、廉租住房保障专项补助资金，这三项渠道都是由廉租房资金转化而来，虽然《通知》强调了前提，即各地确保完成当年廉租住房保障任务，但仍不免让人担忧廉租住房的支持力度会大打折扣。

易居中国研究院综合部部长杨红旭，在其博客中发表题为《公租房要跟廉租房哥哥“抢食”吗？》的文章，他认为，三种资金来源无异于从廉租房保障资金中“虎口夺食”。廉租房存在巨大的资金缺口，据他测算，只有到“十二五”末，当全国6.6％左右的城镇家庭可以享受廉租住房之后，廉租住房资金紧张问题才能得到有效缓解。

杨红旭还表示，公租房正成为中国住房保障体系中的“新宠”，大有超越廉租住房之势，更将使一直饱受争议的经济适用住房相形见绌。他预计公租房和廉租房在将来必然会合并，杨红旭同时警告地方政府切不可“喜新厌旧”、好大喜功，冷落了廉租住房。

目前看来，中低收入群体的住房问题占比庞大，公租房对“夹心层”的意义不言自明，但廉租房对为什么不做商城?商城的70%到80%的流量全部被固化到活动上了于最低收入群体来说，亦是同样重要。

政策的制定和实施当有所权衡，但在调控推进的过程当中，切忌造成部分群体的利益偏废。

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