继营业税的优惠政策即将在12月1日终止柔软

农民欢呼!农村集体建设用地有望直接入市

农民欢呼！农村集体建设用地有望直接入市

据权威消息，12月23日提请全国人大常委会审议的土地管理法关于农村土地制度改革都出现重大变化。

在土地管理法草案中，为破解集体经营性建设用地入市的法律障碍，草案删去了现行土地管理法关于从事非农业建设使用土地的，必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地的规定；对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。这意味着，符合规定的集体经营性建设用地可以不用经过征收为国家所有，直接进入建设用地市场。

实际上，上述政策并非首次落地。2015年2月27日，第十二届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》，明确在北京市大兴区等33个试点县（市、区）暂停实施《土地管理法》《城市房地产管理法》的6个条款，按照重大改革于法有据的原则推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。试点地区共获得入市收益178.1亿元。浙江德清已入市集体经营性建设用地183宗、1347亩，农村集体经济组织和农民获得净收益2.7亿元，惠及农民18万余人，覆盖面达65%。

随着近年来城镇化的高速发展，城市土地、房产等资产价格持续快速增长，农民的土地财产意识也日益觉醒，要求按市场机制补偿和集体土地直接入市的呼声不断高涨。而因为征地补偿所引发的利益纠纷和矛盾冲突也日趋激烈

，不仅制约了我国新型城镇化的推进，而且已经成为了一个巨大的社会问题。

“除了地方政府以外，其他供给者应该是谁呢？这个讨论实际上就把焦点开始转向了农村集体经济组织，或者说村委会的概念。对于集体建设用地来说，那么就允许此类土地采用出让、出租的方式进行使用。过去此类土地是需要通过征地等方式，即进行土地“国有化”的操作才可以进行出让。而现在此类约束减少，自然使得此类土地后续交易的活跃度增加。

值得一提的是，由于过去从事非农业建设使用土地必须先“国有化”，也就是必须经过地方政府收储后，按照用途走招拍挂程序使用。在地方政府独家征地、独家卖地的现行土地制度下，地方财政过度依赖卖地收入。而相比之下，农民与农村集体的土地收益较低。

改革后，政府将不再插手工业、商业用途农村集体建设用地出让，农民可以直接享受到土地增值收益。

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