晏大彬受贿金额为财政收入五分之一

互联“专车”业务的冲击又汹涌而来。近年来 晏大彬受贿金额为财政收入五分之一

近些年来，各级政府为了防止在工程招投标上出现行贿受贿等腐败，采取了很多措施。应该说即便是作为县交通局局长的晏大彬，也没有绝对的权利说这个项目就交给某某施工单位去做。可是，晏大彬却这样做了并且做到了。他是如何用手中的权力一次次让行贿者如愿以偿的呢?

晏大彬说:“招投标有它的环境，有它的程序，也有它的具体要求。但是这些都是属于一些人在操作或运作，就是也有空间。你要到达目的，就要在这个空间和环境里面做些工作。”

晏大彬所说的空间指的又是什么呢?巫山县交通局原副局长徐涛告诉，在招投标之前，晏大彬都会委婉地向他打些招呼———

徐涛:“招投标前，晏大彬喊我到办公室。他对我说，我们项目的来源，都是从上面争取钱，上面争取来，要想后面还有项目，那末这些政治任务就必须完成，不完成我们都不好交代。”

:“他这个政治任务指的是什么?”徐涛:“就是说一些关系户。”:“怎样理解?”

徐涛:“就是该关照的要关照。”

在假借上面领导打过招呼以后，晏大彬就通过他自己总结出的所谓“三部曲”来关照施工单位。

第一步叫“卡”。晏大彬说:“比如报名、初期的预审、初审这些环节。这些环节多多少少都有一些机遇。把不符合规定的拿出去，就是不允许他参加。”在卡掉一批施工单位以后，接下来的第二步叫做“漏”。每一个招投标的项目，都会有一个预算本钱标的。在招投标过程中，晏大彬总会想方设法地把这个重要信息透露给向他行贿的施工单位。等到施工单位把标书交上来以后，最关键的第三步，就是通过专家来评标。这个阶段晏大彬的手法叫做“控”。晏大彬说:“一定要控制好专家。他理解这个意思，极可能张三的分数他给得低一点，李4的分数再低一点。”

通过“卡”、“漏”、“控”这个“三部曲”，晏大彬想要帮助的那些施工单位一般都能顺利中标。所以说，制度本身并没有任何问题，问题出在履行进程中。

在担负县交通局局长6年多时间里，晏大彬不会没有一点蛛丝马迹，难道就没有人发现异常并举报吗?在这一点上晏大彬有自己的办法，他说:“施工单位不是先给我钱，而是把招标搞完，然后再给钱。没有说先把钱给你了，然后再去做。”

通过这种自认为比较稳妥的办法，晏大彬认为，行贿人由于已到达了目的，所以不会去举报他。那么，巫山县交通局几百名职工就没有人发现问题吗?该局原副局长徐涛说出了其中的缘由:“因为他既是党委书记，又是局长，他在交通局一言九鼎，不听他的，就得靠边站。现在的机制是强调‘一把手’负责，比如办事人员，你负责的工作，没有做好或不听他的，他就给你换个工作。”

通过采访这起案件，得出两个结论———1是权利集中并不是腐败的主要原因。

从晏大彬受贿的手法上来看，权力相对集中并不必定导致腐败，监督制约相对乏力才是主要原因。在重大问题上领导有拍板权，这个相对集中的权力，如果把握得好，可以做成许多事情;如果掌控不好，用来为个人谋取私利，就会做出许多错事、坏事来。

晏大彬权力很大，受到的监督制约却很小，同级纪委看得见管不着，上级纪委管得着看不见。权利处于监督的夹层当中，权利应用得当与否，全凭个人的党性修养。对这一点，晏大彬案件的审判长、重庆市第二中级法院副院长王子伟深有感触:“失去监督的权利必定导致腐败。这些年，我们国家对于公务人员的职务行为设置了很多监督制约，但是从这个案件来看，这些监督制约没有履行到位。”

二是加强干部的流动，有利于减少腐败的发生。从副局长到局长，晏大彬一共干了11年。当然领导干部在一个部门工作的时间长，从正面来说是好事。由于对当地的情况比较了解，制定的发展规划也比较长远。但是，在一个地方掌握权利太长，也是有很大危害的。徐涛的一段话让人沉思:“我觉得，晏大彬出了这么大的事，如果组织上早把他弄走，事情肯定不会出这么大。”

王子伟说:“晏大彬案给我们提出了一个警示，加大干部适当的活动，对于从制度上防止腐败，应该是有一定作用的。”

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