大连高起点做好城市规划建设主干道几乎没广

　　【文章】来源：半岛都市报 导语： 近日，省委常委、市委书记 率领本市党政考察团先后到大连、沈阳、天津，考察了这三个城市的城市规划、建设和管理等工作。为了进一步学习借鉴这三个城市的先进经验，从4月19日开始，市政府考察团深入到这三个城市学习考察。 近日，省委常委、市委书记 率领本市党政考察团先后到大连、沈阳、天津，考察了这三个城市的城市规划、建设和管理等工作。为了进一步学习借鉴这三个城市的先进经验，从4月19日开始，市政府考察团深入到这三个城市学习考察。

　　为增加城市绿色视觉空间，市级、局级和处级领导干部分别捐5000元、1000元和800元的 绿色基金 ；违法建筑拆了后不建高楼，建绿地和广场；城市主干道两侧几乎看不到任何形式的广告 这些新颖的思路和手笔在令人耳目一新的同时，也让人感觉震撼。4月19日，由青岛市副市长王建祥率领的市政府考察团一行，首先来到了大连，在这里，考察团认真学习了该市在城市规划、建设和管理方面的先进经验。

　　绿色基金 已募百亿元

　　虽然地处东北大地，但大连现在也已满是绿意。路两边密密的植被，给人留下了很深的印象。

　　这些年大连市始终把城市绿化美化作为改变城市面貌的重点工作。 大连市建委主任张亚东介绍说， 我们平均每年投入财政收入的 .5%进行绿化。 张主任表示，大连每年新增绿地面积100万平方米，植树近50万株，截至目前，大连绿化覆盖率已经从10年前的 1%提高到45%。

　　我们不仅在城市里建花园，还把城市建设在花园里，让市民生活在花园里。 大连市副市长、普湾新区党工委书记、管委会主任 如是说。 说，他们一直在想办法在城市里见缝插绿，扩建绿地，而绿色覆盖到位后，为城市形成了一道绿色屏障， 现在漫步城市，可以看到社区围墙、立交桥和高架路种植了近百万平方米的藤本植物，楼顶绿化面积超过了150万平方米，公园以及社区、广场种植了近百万平方米的紫藤、金银花、常春藤等，平面和立体绿化覆盖了全城，大连的市容更加美丽。

　　张亚东主任还表示，大连在拆掉违法建筑后，原来的区域一般不建高楼，而是要建绿地或广场，并增添照明设施。

　　如此大规模地搞绿化需要大量资金，那么，绿化资金问题如何保障呢？对此， 副市长透露，除了市财政每年拨款外，今年他们还在全市设立了 绿色基金 ，并采取党政领导干部带头捐款的方式募集基金， 我们市级领导干部每人捐了5000元，局级领导干部每人捐1000元，处级干部则是每人捐了800元。再加上大企业等社会上的捐款，目前我们这个基金已经募集到了100亿元。

　　城市主干道鲜见广告

　　干净、整洁、清新，这是市政府考察团到达大连后产生的第一印象。大家公认的一个事实是，从机场到市区的主干道上，沿途几乎没有任何广告，包括公益广告。路两侧的建筑物上都比较干净，大家可以比较愉悦地欣赏城市的天际轮廓线。即使是灯杆上，也没有挂各种各样的路旗广告。

　　以前，我们市区的商业广告比较多，也存在着比较严重的视觉污染。 副市长回忆说， 但从 2006年开始，我们把市区主干道等区域内的广告，尤其是商业广告全除掉了。其中有一些是合法的，我们给了补偿，大概给了 000万元。后来，视觉空间整顿结束后，我们经过仔细论证，拿出了部分适合的区域设置广告，这些广告的设置，都是经过招标拍卖方式进行的，通过招标拍卖，我们几乎把当时赔偿的钱都收回来了。

　　其实，除了空中没有视觉污染外，大连地面的视觉空间也比较清爽。虽然，在这里可以看到有边走边抽烟的市民，但是在路边的绿化带和树穴内，却很少能找到烟头。道路、广场以及沙滩上，给人的感觉都是比较干净。

　　城市保洁实行市场化运作

　　据介绍，大连如此好的环境得益于不断进行改革的城市规划管理。这一点，该市正在搞的城市管理执法体制改革和环卫体制改革就很能说明问题。

　　4月21日，我们新的城市管理行政执法局就要挂牌了。 谈到城市管理， 副市长有些兴奋。原来，以前大连的城市执法存在职权分散、各自为政、责权不清、管理不力等诸多弊端，这也导致效率低下，效果不好。为此他们不断摸索，并进行了4次改革，这一次要按照全市 一盘棋 的要求，实行市、区、街道三级执法队伍的垂直管理，并由市公安局组建了专门队伍保障城市管理行政执法工作， 实行垂直管理可以避免 说情风 和推诿扯皮，还可以提高工作效率。

　　大连正在进行的另一项改革与环卫体制有关。和全国多数城市一样，大连的环卫部门以前属于事业单位，对于这种管理体制， 副市长认为， 搞突击 还可以，但要实现常态化高标准的工作要求就很难。为此，他们进行了改革， 我们实行了市场化运作，把全市划分为16个方块，每个方块向社会公开招标，由中标的公司进行保洁管理，政府只负责监督，你干得好，给钱；干得不好，末位淘汰。 当然，这项改革也是稳步推进的，大连妥善安置了原环卫部门的工作人员。

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