財稅改革應以增強百姓獲得感為已任

　　财税改革 应以增强百姓获得感为已任

　　加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理深化税收制度改革，健全地方税体系这是十九大报告提出的财税体制改革的关键词

　　??中央和地方财政关系改革排在第一位，而预算改革、税收制度改革则顺推排在其后学界认为，财税体制改革的理念、思想、战略肯定会有大的调整2018年两会上，全国人大代表、全国政协委员和基层财政系统人士告诉中国经济时报，推进这项改革，需要总体规划、统筹推进、查漏补缺，让百姓有获得感财政部也要勇于革自己的命，切实履行国家治理体系基础和支柱的职能作用

　　??分领域推进财政事权和支出划分改革

　　??完善中央和地方财政关系，一直是改革的重中之重，也是最难的部分中央与地方财政事权和支出的划分改革，涉及的领域非常多，是一项庞大的系统性工程

　　??3月7日，财政部部长肖捷在全国人大两会中心对中外表示，财政资金取之于民，用之于民权责清晰、财力协调、区域均衡这12个字的内涵十分丰富2017年率先出台了外交领域的改革方案今年到目前为止，又出台基本公共服务领域共同财政事权和支出划分改革方案，为分领域推进财政事权和支出划分改革提供了引领，这是一个基础性的改革方案

　　??了解到，一些地区正研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案而广东省坚持先行先试，已组织在民政领域开展省与市县划分改革试点，今年将继续推进社会治安、城乡社区事务市与县财政事权和支出划分改革试点工作

　　??“财政部要进一步解放思想，着眼于强化和改善宏观调控职能，勇于自我革命，着力解决国家治理体系中的重大矛盾和问题，建立健全财政政策体系和财政体制机制，切实履行国家治理体系基础和支柱的职能作用”山东省某市财政局长对本报表示

　　??全面设置绩效目标

　　，开展绩效执行监控

　　??财政部初步构建了绩效管理体系框架，肖捷表示，下一步，将健全绩效管理机制，全面设置绩效目标，开展绩效执行监控目前的绩效管理仅限于一般公共预算，要逐步扩大绩效管理范围到所有的财政资金加强绩效管理监督，积极引入第三方机构和专家参与绩效评估，提高绩效评价的客观性和专业性

　　??全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙在接受本报采访时表示，以广东为例，从转变理财理念、强化预算约束、优化投入方式、加快支出进度、全面规范项目库管理、推进预算公开等方面入手，健全完善省级预算管理制度完善评价结果与预算安排的衔接机制，将评价结果作为完善资金管理和下年度预算安排的重要参考通过清理处置历史形成的政府股权和可盘活的企业资产、提高国有资本收益上缴比例、收回部门存量资金等，集中财力解决了事关广东省发展的重大问题已将49项省级财政专项资金整合为12大专项，聚焦落实乡村振兴、科技创新等部署

　　??减税降费达万亿 房产税等成焦点

　　??税收制度改革方面，两会聚焦点是减税降费、房地产税和个人所得税改革肖捷透露，今年继续加大财税政策支持力度，全年预计减税8000亿元以上，降费3000亿元以上这也是实施积极财政政策的应有之义继续对中小微企业实施减税措施，要减轻中小微企业的税收负担，包括统一小规模纳税人年销售额标准、大幅扩展享受减半征收所得税**政策的小微企业范围等

　　??浙江团全国人大代表叶新华表示，全面推行营改增之后，对规范我国税收秩序、降低合法合规经营企业的成本起到了明显的作用，但有些领域还要进一步规范比如缩短并明确房地产开发企业的过渡期限海关等监管部门要完善特殊出口通关政策，完善操作规程，堵住有关企业借此偷逃增值税的漏洞各行各业都还存在不少不开发票的生产企业、批发企业，零售企业则更加普遍应加强对生产经营企业的税收稽查监管，运用银行大数据等现代化科技手段来进行有针对性的纳税稽查，规范税收秩序，营造公平合理的市场竞争环境

　　??政府工作报告里提出“要稳妥推进房地产税立法”财政部副部长史耀斌3月7日表示，“目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部及有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案房地产税总体思路是立法先行、充分授权、分步推进，正在设计、完善，再进行论证和听取意见”但他没有给出时间表

　　??全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟表示，房地产税这么长时间未推出面临挺多技术性问题，单单征管一项要弄清就不容易，税收征管法需要做相应修改全国政协委员许家印表示，出台房地产税必须慎重研究，尤其是对于普通老百姓不能征收太多，增加税费负担

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