全角度对比解析美国对华光伏两次双反新时代

正当中国企业欢天喜地的以为要从此逃离了噩梦的时候，美国的第二次 双反 又给了当头一棒。

2014年1月2 日，美国商务部发布公告，决定对进口自中国的光伏产品发起反倾销和反补贴合并调查，本次调查的涉案产品为晶体硅，不论是否单独、部分或完全组装成为其他产品，包括但不限于电池，组件，层压板，面板和建筑一体化材料等。涵盖2011年双反调查所没有包括的其他所有来自中国的光伏产品，对华光伏产品进行全国内豪华车市场实现了20%乃至30%的高速增长。但从今年一季度来看面限制的意图十分明显。

6月 日，美国商务部初步裁定从中国进口的晶体硅光伏产品存在补贴行为，并要求对相关中国出口厂商征收保证金。美国商务部的初步裁定指出，中国出口到美国的晶体硅光伏产品获得超额政府补贴，补贴幅度为18.56%至 5.21%，远高于2012年裁定的14.78%至15.97%的补贴幅度。基于补贴幅度的初裁结果，美国商务部将通知海关对中国出口的上述产品征收相应保证金。根据程序，商将于7月底对此案作出反倾销调查初裁，然后于8月中旬作出反倾销和反补贴调查终裁。

这是继2012年对中国光伏产品征收 双反 关税后，美国针对中国的第二次蒙D 赤峰 双反 调查。

美国对中国发起的第一次 双反 要回顾到2011年。美国当地时间2011年10月19日，由美国SolarWorld Industries America Inc.公司牵头的7家生产商向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提起贸易申诉，要求美国政府对中国出口到美国的(板)展开 双反 (反倾销、反补贴)调查，并征收超过100%的反倾销关税。按照相关法律程序，美国商务部将于当地时间11月8日左右决定是否立案。这是美国对中国清洁能源产品首次发起 双反 调查。

2008年到2011年，大部分中国光伏企业都出口产品，同时它们在美销量也在增加，2010年同比曾上升157%。而2011年前7个月，中国出口美国市场的量，相当于2010年全年出口量，2011年前8个月，出口超过4460万片组件。2011年，美国从中国进口的电池板价值大幅增长至 1.2亿美元，而美国太阳能市场出现分化的趋势，因供应过剩，美国当地太阳能电池板制造商陷入产品价格暴跌的困境。有数据表明，2010年，中国出口至美国的光伏产品价值为12亿美元;2011年，中国出口至美国的光伏产品约为19.5亿美元。不得不说，美国竞争对手对中国光伏产品的价格感到十分忧虑。

何况当时，2012年总统大选将至，美国总统奥巴马面对中国竞争和清洁能源政策遭到了共和党竞争对手的批评。

2011年11月9日，美国商务部宣布将对中国输美太阳能电池展开反倾销和反补贴 双反 调查。公告称，接受调查的具体产品为中国输美晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等，不论是部分或完全组装为其它产品。这是美国对中国清洁能源产品首次发起 双反 调查。

2012年10月11日，美国商务部最终判决，对从中国进口与太阳能电池产品征收 4%至47%的关税。

如果说美国的第一次 双反 是出于羡慕嫉妒恨，第二次还来，明显带着报复的意味，而且抱以全面阻击的决心。