页岩气十二五规划发布快评

页岩气十二五规划发布快评

2012年3月16日国家能源局将召开发布会,发布《页岩气发展规划(年)》。这个文件是我国页岩气领域未来几年发展的纲领性文件。规划提出2015年之前页岩气发展将以勘探开发为主,与我们在2月份撰写的报告《页岩气:前景光明,道路曲折》中的估计基本一致。我们进一步分析了规划对页岩气发展的思路和影响。

十二五规划中提到,页岩气开发中面临着"资源总量和分布尚未掌握清楚","关键技术有待突破","资源管理机制有待完善","基础设施需要加强","缺乏鼓励政策"等困难,所以十二五期间将以勘探开发为主,目前还不具备大规模开发的条件。

2015 年页岩气开采目标设定为65 亿立方米,这个目标符合目前产业发展的实际,也与我们之前的估计是一致的。65 亿立方米产能约占2011 天然气产能1025 亿立方米的6.5%,占2015 年预计消费量2600 亿立方米的2.5%。预计2015 年开采条件成熟之后,页岩气将进入快速发展的黄金时期。规划提出我国天然气需求旺盛,页岩气具有良好的发展前景, 提出页岩气发展的远景目标是2020 年产量达到600~1000 亿立方米。

规划在勘探、技术进步、页岩气价格、相关支持政策和管理机制等方面提出了页岩气相关的发展思路,以下是我们的相关分析。

页岩气十二五规划与我们之前报告的预测基本一致,略微修改的页岩气发展时间表如下。

我们预测,页岩气开采条件将在2015 年初成熟。考虑政策制定的周期,2013 年矿权管理和优惠政策将会明朗;考虑技术学习所需的时间,2014 年底国内企业开采技术成熟;本次规划直接提出页岩气市场定价,超出我们之前的预期。在2015 之前,页岩气将以勘探工作为主,开采井钻井将以学习技术和积累经验为主,大规模钻井开采难以启动。2015 年开采条件初步具备,第一次和第二次页岩气探矿权招标的企业也将完成探矿任务,相关区块进入钻井阶段。预计国内2015 年之前完成钻井2300 口左右,并实现65 亿立方米的产能目标。