东兴市扎实推进“放管服”改革工作持

东兴市扎实推进“放管服”改革工作持续激发创业创新活力

近年来，东兴市持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能，开展“放管服”工作取得良好成效。主要做法：

（一）深化行政审批制度改革，落实承接、下放、取消、调整行政审批事项。2013年以来，东兴加快行政审批制度改革步伐，认真梳理行政审批事项，确实转变政府职能。据统计，东兴市行政许可目录涉及21个部门283项，共取消行政审批事项42项，调整行政许可审批事项197项。

（二）深化商事制度改革，积极开展证照分离工作。自2014年初起，东兴市在全区率先启动商事登记制度试点改革，先后开展了企业注册资本登记制度改革、先照后证登记改革、“三证合一、并联审批”制度改革、“三证合一、一照一码”制度改革，“六证合一、一照一码”制度改革、企业简易注销登记改革。通过实行商事制度改革，简化登记条件，降低准入门槛，东兴市的商事主体登记事项比原来减少了5项，营业执照由原来的15个版本15种格式减为1个版本8种格式，登记提交文书比原来减少29种34个，审批时限由15个工作日压缩到1个工作日。截止2017年10月底，共新登记注册企业4026户、注册资本（金）45.83亿元、从业人员21013人。依法开展“先照后证”行政审批和“双告知”工作，向1321户企业、3025户个体工商户、42户农民专业合作社发放行政指导告知书、向有关许可审批部门推送企业登记信息4404份，督促4526户企业履行信息公示义务；办理468户“一址多照”和“一照多址”企业登记注册，累计共为企业节约开业成本372万元，带动33682人就业创业。

比前一年出现7%的下滑 （三）加强监督管理，全面落实权责清单制度。一是编制并公布政府部门权力和清单。目前东兴市部门行政权力事项3112项，共性权力事项11项，与权力事项对应的事项20779项，追责情形30058项。二是积极推进投资项目领域行政审批制度改革。目前大部分部门的审批事项办理时限平均提速率达80%以上。东兴市投资项目审批监管平台已于2016年7月正式投入使用，真正实现投资项目审批监管。截止目前已有287个项目通过平台并联审批。三是坚持行政事业性收费实行目录清单管理。编制并公布《东兴市行政事业性收费项目目录》和《东兴市政府性基金目录清单》，建立常态化公示制度，不定期更新目录。目前保留的行政事业性收费项目涉及14个部门、共40项，政府性基金项目共6项。

（四）加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管工作。组织开展市场主体即时信息、年报、行政处罚、许可监管等信息公示，实行市场主体“双随机”抽查、抽检，对违规市场主体进行提醒、约谈、告诫等，强化对辖区市场主体及有关人员的事中监管，及时防范和化解市场风险。2017年，东兴市对全市的178户企业、481户个体工商户、12户农民专业合作社的年报信息进行双随机抽查，抽查比例为3%。

（五）开展综合行政执法体制改革试点，成立市场监督管理局、城市管理和综合执法局。东兴市作为全国38个试点县（市）之一，创新开展了综合行政执法体制改革试点工作，实行工商、质监、食品药品监管和物价“四局合一”，设立了市场监督管理局。将市政管理和城市综合执法职能融为一体，成立了城市管理和综合执法局。通过整合归并，提高了工作效率，优化了职能配置，真正实现了“一个部门管市场、一支队伍抓执法、一个窗口办审批、一个平台助维权、一个中心搞检测”的改革设想，有效推动了改革红利在基层持续释放。

（六）改进优化政府服务，推行“互联+政务服务”。实施“互联+政务”“互联+业务”“互联+服务”，开展减证便民，砍掉各类奇葩证明、循环证明情况

，提高工作效率。推进建设政务服务平台，在政务服务中心大厅添设电子显示触摸屏，添置电子屏，推动政府信息系统互联互通，实现政务服务更新、更快、更优。积极探索建立联合审批机制，实行“一站式”“一条龙”服务创新服务方式。目前，东兴市市场监管、国税、地税、公安等部门，依托协同办公系统软件，实现多部门信息共享，大大缩短办证时间，无超时办结件，群众满意率达99.98%。（东兴市 刘倩君）