方正证券社保征管体制改革影响几何源泉

方正证券：社保征管体制改革影响几何 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

2018年7月20日，中办国办印发《国税地税征管体制改革方案》，要求从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等各项社会保险费归口税务部门统一征收。这一改革将有效减少企业漏缴少缴社保问题，大幅缓解部分地方社保亏空（失衡）局面，并为提高中央层面统筹社保奠定基础；但同时也需谨防由于企业用工成本提升而出现裁员的情况，以及职工当期可支配收入下滑对债务安全和消费带来的负面影响。

开展电子商务示范城市建设一、规范社保缴费体系，加大征管力度改革前，个税与社保分别归口税务和社保部门各自征管，社保缴费基数申报不透明、不规范，管理征收效率低的问题长期存在。据《中国企业社保白皮书》数据显示，2013年，仅31%的企业合规缴纳社保，统一按最低基数缴纳的占比近1/3；民营企业和50人以下小规模企业合规缴纳占比不到20%。2016年，社保缴费基数完全合规的单位仅占25%，接近75%的企业未按照职工工资实际核定，其中36%的企业统一按最低基数缴费。2017年，基数合规单位占比又进一步下滑至24%，即76%的企业未按照职工工资实际核定缴费基数，其中23%的企业统一按最低基数缴费，还有11.3%的企业按固定工资部分不算奖金缴纳。社保费交由税务部门统一核实与征缴后，企业虚报社保缴费基数的现象将会得到解决，有利于归口管理和透明管理，为我国社保基金的可持续运作提供支持。