省监狱系统抓规范化管理实打实拳

以前执法随意性较大，现在民警处理问题，会首先自问： 根据何在？ 省公主岭监狱长安平对规范化管理带来的变化感受颇深。

安平说，规范化管理起初给民警带来了些许的不适应感，也有个他人发牢骚，觉得工作条条框框太多了，把我们都管死了。然而随着一整套规范制度的建立及实行，民警的认识变了，他们感觉到制度不是一种束缚，反而是一种保护，已经把规范化管理当作展开各项工作的法宝了。

近日，深入 省监狱系统进行实地采访，真实地感受到了规范化管理给 省监狱各项事业发展带来的深刻影响。

省司法厅副厅长、监狱管理局局长马晓东告诉，近年来， 省监狱系统前后展开了 首要标准年 活动、 管理年 活动、 大调研、大排查、大调解、大整治 活动、 建设什么样监狱 大讨论和一系列专项整顿、主题教育实践活动，对监狱管理进行了有益的探索，初步构成了具有 特点的科学管理、严格管理、规范管理新体系，全省监狱实现了无罪犯脱逃、无重特大安全事故等目标，各项监管安全指标连年创历史最好水平。

精细化才是王道

蔬菜必须洗三遍才能入锅，加工后的食品必须留样备检，你相信这是一所监狱的厨卫制度吗？

走进长春兴业监狱，这绝非异想天开。光洁的地面，干净的灶台，井然有序的锅碗瓢盆，小小的厨房折射出兴业监狱规范化、精细化管理的理念。

兴业监狱的管理精细化还体现在许多方面。走进监区生产区，上百台电动缝纫机发出节奏明快的哒哒声，大块布料上下翻飞，裁剪、锁边，直至成品，地面却不落下半片下脚料。 6s 管理方式，在这里发挥出了它的最大功用。

兴业监狱以精细化为手段，狠抓狱政管理规范化，在职责细化、标准细化、考核赏罚细化上下工夫，做到上级有没有检查都一样，工作有没有评比都一样 。兴业监狱监狱长刘本华如是说。

在长春北郊监狱，ISO/9001质量管理体系早在2006年便引入了监狱管理工作。北郊监狱把关于监狱规范化建设的6大项78分项内容进行了量化和细化，做到项项有分解、条条有标准，并统一制作宣传板上墙，做到人人熟知，个个尽晓。

监狱各部门各岗位的职能、职责得到进一步明晰。工作标准、工作流程及考核考评、层级管理方法进一步科学规范，较好地解决了 是什么 、 干什么 、 怎么干 等问题，最大限度地减少了管理中的随意性、粗放性和偶然性。 北郊监狱监狱长杨明昌说。

阳光狱务化解罪犯心结

走进 省女子监狱的监区，在公告栏上，能看到每一名服刑人员改造所取得的积分，这让服刑人员吃了1颗定心丸。

女子监狱实行教育改造 10公开 制度，对服刑人员的减刑、假释、保外就医等环节实行全部公开。 女子监狱监狱长贾秉新说，罪犯进入监狱服刑之后，最为关心的就是减刑假释问题。 10公然 消除了服刑人员的疑虑，能让他们更加主动地投入到教育改造中去。

长春兴业监狱通过实行 阳光工程 、狱务公开等办法，对罪犯关心的法律积分问题，逐月访谈、逐项核实、逐人核对，近年来办理的800余件减刑假释、70余件保外就医案件，没有出现任何问题。

弟子规，圣人训，首孝悌，次谨信，泛爱众，而亲仁 伴着优美的古典音乐，服刑人员齐声朗读的《弟子规》，让人身心为之一振。

贾秉新介绍，从2009年起，女子监狱投入大量精力对服刑人员开展国学教育。专门购买了国学教育教学用品，利用每周早课和晚课时间开设监内闭路电视，为服刑人员播放； 推出了《悯农》、《游子吟》、《春晓》、《清明》等20首新学堂歌曲，组织服刑人员学习和传唱

据了解，目前，在对服刑人员的教育改造中， 省监狱系统已普遍推广了国学教育课程。

廉政风险防范强本固基

监狱民警常常面临着各种各样的诱惑，个别意志不坚者，则被服刑人员及其家属拉下马。

今年4月份， 省监狱局对为罪犯捎带违禁品、与罪犯界限不清的监狱民警、职工进行了严肃处理，整理力度史无前例。另外，针对民警队伍中存在执法不廉、执法不公等现象， 省监狱系统开展了惩防体系建设。

公主岭监狱展开了民警岗位廉政风险防控机制。按照风险产生的概率或危害损失程度，对风险等级进行评估界定，确定一级风险单位17个，二级8个，三级9个，肯定一级风险岗位 8个，二级29个，三级55个，分别采取相应的预警、防控、管理和考核措施。纪检监察部门不定期对各风险岗位进行随机抽查，对监狱大宗物资采购、重点投资项目进行实地监督并填写《廉政风险防范平常监督记录》。

廉政考评结果与民警个人的奖惩挂钩，廉政风险防控机制逐步变成了民警队伍管理的 高压线 和依法治监的 催化剂 。 公主岭监狱纪委副书记董军说，自风险防控机制试点以来，公主岭监狱召开屡次专题会，对个别部门和民警执行不利的情况提出严肃批评，责令限期整改。

长春兴业监狱则制定了《警务督察实施办法》，建立了监狱、科室、监区三级督察联动机制，抽调22名中层组成督察队；建立 开门评警 制度，在社会上聘请了2 名执法监督员，对监狱工作开展评议，并不定期在服刑人员中开展民警执法问卷调查。

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