p辽宁东戴河新区加大对闲置土地清理处置力

　　辽宁东戴河新区加大对闲置土地清理处置力度

　　地根紧缩、入驻企业增多、土地资源日趋紧张，可是仍有一些入驻企业的土地在闲置、在“冬眠”，东戴河新区通过清算处置、盘活闲置土地，增进了土地的勤俭集约利用——

　　在1.15万余平方米的厂房里，工人们紧张有序地工作，液压剪板机、传动式剪板机、弯边机、冲床等大型装备高速运转，生产出来的高低压电器元件、自动化控制设备等输配电高新技术产品销售到国内国际市场……

　　5月5日，在辽宁东戴河新区采访时，在辽宁海波电控科技有限公司的厂房里看到一派繁忙的工作场面。然而，任谁也不会想到，这个占地63.7亩、总*1.7亿元、2009年入驻并开工建设、计划两年半建成投产的企业，却因企业股东重组、断了产品销售渠道等方面因素的影响，一度停滞不前，堕入要被东戴河新区“清退”出区的窘境。

　　“东戴河新区加大对闲置土地进行清理处置力度，对于当时像我们这样没有投产，并且有闲置土地的企业而言，既是压力，也是动力，这种叠加力使我们认识到，如果想在东戴河新区落地生根，就得加快建设，尽早投产。”辽宁海波电控科技有限公司一位姓杨的总经理告知，东戴河新区对闲置土地进行清理处置时，海波电控除建成的厂房和办公楼都处于闲置状态外，还有闲置土地25亩。为了不被东戴河新区“清退”出区，海波电控在接受东戴河新区闲置土地清理处置工作领导小组工作洽谈组的约谈后，马不停蹄地上项目，搞生产，跑销路，于今年3月开始正式投产，今年一季度，企业完成订单500多万元，预计年产值可到达3000万元。

　　据了解，从去年6月，东戴河新区加大对闲置土地进行清算处置力度以来，东戴河新区共清算占而不建项目28个，盘活土地2789.5亩。其中，直接清退企业15家，重新签订协议13家。而在重新签订协议的这13家企业中，已有部分企业和海波电控一样，开始施工建设或复工生产。

　　加大清算力度 不让1寸土地闲置

　　地根紧缩、入驻企业增多、土地资源日益紧张，可是仍有一些入驻企业的土地在闲置、在“冬眠”，东戴河新区的管理者们看在眼里急在心上，是什么原因造成了入驻企业大面积闲置土地？如何打破土地“瓶颈”，使更多的企业能够顺利入驻？在这道必解的方程式前，东戴河新区选择的解题方式是通过清理处置、盘活闲置土地，增进土地勤俭集约利用，催促企业认真履行协议，加速开工投产。

　　思路清，则行动快。基于此，去年6月开始，东戴河新区加大了对闲置土地的清理处置力度，按照绥中县委、县政府的要求成立了东戴河新区闲置土地清算处置工作领导小组，下设新区项目用地核对组、工作洽谈组、资产评估审计组、政策法规组、强制执行组、舆情监控组等几个组，负责对东戴河新区已开工开发但开发建设用地面积占应开工开发建设用地总面积不足三分之一的土地进行清算；对已*额占总*额不足25%的土地进行清理；对中断开发建设连续满1年以上的土地进行清理。

　　在对闲置土地的清算进程中，东戴河新区通过对全区范围内获得合法使用权的闲置土地进行全面调查、清理，彻底摸清了闲置土地的基本情况，并分门别类，逐宗登记造册。然后按照“以用为先、规范实行、分类处置、集约利用”的处置原则对闲置土地进行处置。

　　以用为先，即对能开发利用的，积极盘活利用，尽快落实项目开发建设，对闲置土地通过延长并限期开发建设、依法收回重新出让、协商置换、纳入政府储备等多种方式调剂使用；规范实行，即对闲置土地严格按有关程序和要求进行认定，及时处置到位，并按照土地利用总体规划和城乡规划肯定的土地用途盘活利用；分类处置，即对不同情况的闲置土地，采取分类处置的方式进行，对因用地单位自身缘由致使土地闲置的，依法依规从严处置到位，对因计划调剂、拆迁滞后等缘由致使土地闲置的，及时拿出处理意见和整改时限，确保所闲置的土地尽早得到充分利用；集约利用，即对闲置土地的利用，充分体现集约高效的原则，严格执行建设项目行业用地规范及*强度、建筑密度、容积率等控制指标，在盘活利用中实现勤俭集约用地。“到目前为止，我们对入驻东戴河新区的企业进行了清查，共清算出占而不建和*强度不足的项目28个，盘活土地2789.5亩。其中有15家由于自身*意向不明确等原因造成土地闲置的企业，直接退出新区。”采访时，东戴河新区国土局法规矿管科的负责人介绍说。

　　以“清”促建，“清”醒了28块“冬眠地”

　　加大对闲置土地的清算力度，其目的既在于盘活土地存量，提高土地利用率，也在于促进企业生产建设。

　　东戴河新区在清理闲置土地时，充分体现了为企业真正发展而切实服务的原则，在清理出的28家企业中，除15家企业被直接清退外，还剩13家企业，这些企业中，有的企业*意向明确、有的企业已*额已达到总*额25%，还有的企业已开工开发建设用地面积接近应开工开发建设用地总面积三分之一，对于这样的企业，东戴河新区进行了逐一约谈，了解企业土地闲置缘由，帮助企业解决困难，对有意愿留下来发展的企业，给予机会重新签订协议，重新约定开工开发、竣工期限和违约。

　　辽宁渤宇佳乐科技有限公司是2010年入驻东戴河新区的一家企业，约谈时，该企业闲置土地18.9亩，在了解到企业建设进程中，由于更换负责人，不熟悉业务，造成工作停滞后，东戴河新区积极为企业提供服务，帮助企业在约定的时间内及时开工建设，目前该企业正在进行招投标工作。

　　绥中时俊科技有限公司是从北京中关村引进的一家高新技术企业，企业占地78.8亩，2010年，该企业建了研发大楼和专家楼之后就再也不见任何消息，在约谈时，企业闲置土地51.8亩。“我们刚入驻时，这里的基础设施还不算完善，人气也不象现在这么足，现在这里的发展日新月异，已具有我们企业发展的企业生态环境。”采访时，绥中时俊科技有限公司的一名负责人说，他们企业很愿意在东戴河新区*兴业，所以也重新签订了协议，目前正在对研发大楼和专家楼进行装修，而产品展现核心、实验楼等也已完成规划设计，正准备开工建设。

　　“这13家重新签订协议的企业，已有部份企业施工建设或开复工。”据介绍，目前东戴河新区已逐步建立健全了建设用地用后监管长效机制，今后还将根据《中国人民共和国土地管理法》和《闲置土地处置办法》的有关规定，加强对新区内闲置土地的日常监管。

　　“收回的建设用地，全部用于新区建设，保证核心企业和重大项目的用地需求。”据了解，截至目前，东戴河新区累计引进各类企业373家，计划总*858亿元。

　　编后 随着招商引资对外开放步伐的不断加快，各开发区、园区入驻企业日渐增多，土地资源日益紧张，可是由于种种原因仍有一些入驻企业的土地在闲置、在“冬眠”，这已成为一种比较普遍的现象。

　　如何打破用地“瓶颈”，使更多企业能够顺利入驻？这确切需要一些智慧，更需要一些勇气。

　　东戴河新区首先把眼光盯住了这些“冬眠”企业，要么你苏醒过来，要末你就挪窝，此举盘活了28块“冬眠地”。这1举措值得各开发区和园区鉴戒。

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