公助民办回归之困美食美食

核心提示:8年前，作为这所“公助民办”高中的主要创办者，张海至今仍然记得当年创业的艰难和兴奋。

公助民办学校一般指由企业或个体资助办学；公办即政府下属的办学。民办与公助加起来即指由社会私人筹募资金注册、建立以及运行，并受政府监管的学校。现在我国既有相关性质的中小学，也有不少相关性质的大学（主要是三本院校）。

7月15日，是河北省教育厅要求全省 公助民办 高中呈交改制方案的最后期限。在最后期限前，石家庄一所百年名校分管 公助民办 高中的副校长张海（化名）代表学校向上级教育部门提交了改制方案 让学校重新回归公立。

8年前，作为这所 公助民办 高中的主要创办者，张海至今仍然记得当年创业的艰难和兴奋。借助学校百年盛名、创办者的呕心沥血和严格管理，这所 公助民办 高中已经成为石家庄市学生和家长趋之若鹜的一所学校。如今，张海提交的方案又把这所学校拉回了 公办 原点上。

一种说不出来的感觉，一种莫名的困惑和迷茫，我不知道这样的选择是否正确。 张海找不到一个准确的词汇来描述自己此刻的心境。

和张海所在学校一样，河北全省有近90所 公助民办 高中学校面临着同样的命运：要么成为纯粹的民办学校，要么成为纯粹的公办学校，没有丝毫的中间地带。

从目前已经上报的方案来看，选择公办和民办的数量基本对半，这些改制学校的校长们普遍感觉比较迷茫和困惑。无论选择哪种体质，接下来都有一大堆难题等着他们去处理。 7月12日，河北省教育厅基础教育处处长李强告诉。

焦点纠结

在河北乃至全国范围实行 公助民办 学校改制，意味着 公助民办 学校将走入历史。它的消失正如它的应运而生一样，是不同发展阶段的需要。

上世纪90年代到本世纪初，国家财力薄弱，对于新增教育资源的投入不充分。地方政府很难拿出资金来建学校，尤其是非义务教育的高中学校。恰逢这一时期，适龄人口急剧膨胀。从2002年到2007年，全国高中适龄人口达到峰值，大量的适龄儿童完成了初中教育后，对普通高中形成很大压力。

于是，国家相继出台了一系列政策措施，鼓励民间办学。平地建学校，周期比较长，社会认知程度比较低，需要一个很长的运转时间才能走上正轨。在社会需求和国家政策的刺激下，一些依托名校所建的 分校 、 校中校 等 公助民办 学校应运诞生。按照国家的有关政策，这样的 公助民办 学校，既可以利用原有公办名校的资金和师资力量，在学校运行机制和工资待遇上又可以享受民办学校的待遇，招生也和民办学校一样，没有任何限制。

因为教育质量能够得到保证， 公助民办 学校初期深受社会的欢迎。

类型将涵盖角色扮演RPG、战争策略SLG、模拟经营SIM、益智休闲PUZ、冒险题材AVG及运动竞技SPT等各种类型任何事物都有两面性。在度过初期的高速发展以后， 公助民办 学校逐渐成为社会反映强烈的一个焦点问题。

一方面，和公立学校相比, 公助民办 学校收费标准很高。一些好的学校每年学费高达数万元，每年的学费总额则高达数千万甚至上亿元。而学校在资金使用方面，缺乏相应的监管。除了维持学校的正常运转，包括员工工资、学校建设还本付息等，剩余资金如何使用？税怎么缴？目前国家仍然没有出台相应的规定和规范。

另一方面，因为 公助民办 学校是利用名校的品牌、资金和师资办起来的，具有公立学校的性质，同时又享有民办学校的优惠政策，这与教育公平原则违背，引起社会很大的不满。尤其因为这些强势的 公助民办 学校享有自主招生权，使每年各地上演的招生大战愈演愈烈。

在河北省教育厅采访时，就遇到一位县中学的校长向李强投诉，原因是该县另一所 公助民办 学校的违规招生行为已经严重影响到该中学的正常运行。

作为政府主管部门的相关负责人，对于这些问题的监管，李强有说不出的无奈。

学生肯定愿意到一个比较好的学就要借用别人已经通过时间积累起来的专业。　　　　马云在上海外滩金融峰会上的演讲校去接受教育，学校也肯定想招收好生源。学生选择学校无可厚非，学校选择学生也无可厚非，关键是方法和手段，这是很难把握的。 公助民办 学校是国家政策允许的，作为主管部门，在监管上只能保持相对平衡。 李强说。

资金难题

正是意识到 公助民办 学校日益显现的办学弊端，有关部门停止原来的一些政策实验，对高中学校进行规范清理。2011年7月，教育部、国家发展和改革委员会联合发出《关于进一步做好普通高中改制学校清理规范工作的通知》，要求各地在2012年秋季开学前完成普通高中改制学校的清理规范工作。

按照规定，清理规范后明确定性为民办学校的，不需要做出太大的改变，收费标准不变，其他政策也不变。

清理规范后明确定性为公办学校的，变化最大的莫过于收费问题。定性为公办性质的 公助民办 学校，将完全回归到公办学校的收费标准。

对于张海来说，接踵而来的问题是，经费问题怎么办？资金的缺口怎么解决？张海说，他所在的 公助民办 学校目前仍然有1.9亿贷款，学校每年的正常运行资金大约是5000万。这些资金缺口只能由政府来弥补，但当地政府是否具有相应的财力还是一个未知数。

目前，张海所在的 公助民办 学校的老师还不知道具体的改制方案，但张海不无担心， 回归后老师们的待遇可能会降低，我不知道他们会有什么反应。 张海说。

高中不同于义务教育，国家没有财政的支持，只能靠当地政府承担。 我担心这样会使当地政府财政压力过大，形成新的债务，造成恶性循环。 河北省教育厅一位不愿意透露姓名的负责人表示。

回归困惑

和张海一样，采访的几位 公助民办 学校的校长都要求对自己和学校的名字采用化名，理由是 很迷茫，不知道下一步该怎么办 和 事情很敏感，怕影响学校 。

这种迷茫与困惑源于对未来国家政策的预期不明确。

作为教育部门的负责人，执行国家的政策义无反顾。作为个人，李强认为，成熟合理的教育架构应该是，国家在保证社会最基本的公共教育机会的前提下，应允许一些供特殊人群选择的学校存在。

多元化是中国教育的发展方向，这一方向毋庸置疑。但是具体怎么走，还值得商榷。 李强表示， 公助民办 学校虽然有待进一步规范，但 目前存在的价值还是比较积极的，在各省市财力与教育水平差异较大的情况下，全国执行统一的改制政策是否合理也值得商榷。

2010年教育部发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 2020年）》，意味着中国教育发展到一个新阶段。《纲要》本身对于高中教育的发展方向并不明确，未来高中教育是什么模式、什么架构，民办的百分比是多少，都还不明确。 李强表示。

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