安防IT化视频监控技术的演变新时代

日前， 关于加强公共安全建设联应用工作的若干意见 发改高技[2015]996号,由九部委联署发布，称 九部委意见 ，文中简称 意见 。

意见 的发布，似春风、像春雨，预示行业的又一春来了，业界上下十分振奋。

系统建设的目标

意见 要求：到2020年，基本实现 全域覆盖、全共享、全时可用、全程可控 的公共安全视频监控建设联应用，在加强治控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显着成效。既具体地指出系统的四个主要应用领域，又通过四个修饰词，明确地提出系统建设目标和技术要求。 加强、优化、服务、创新 是安全技术在IT化的过程表现来的特点，也是新一代信息服务业的特点。

加强，是指系统功能的增加、能力的增强，实质就是系统的深化应用和技术升级。技术升级不只是通过更新设备和技术来完成，还要通过应用创新、模式创新实现系统的深化应用和产生新的(增值)功能。

优化，系统从自动化向智能化转变，特别是交通管理系统。突破经典安全理论，建立和完善现代安全理论。智能化是自动化的最高境界，实现自主、优化的调节。没有 优化 就是自动化，实现了 优化 就是智能化。

服务，是新一代信息系统的特点，表明系统具有增值和自我成长的能力，是服务于社会管理改革和支撑业务活动平台。安防系统在IT化的过程，充分的表现出 服务 的属性和特点，成为信息服务业的重要组成。

创新，是系统建设可持续发展、系统支撑的业务活动可持续发展的前提。主要是通过人的智慧参与来实现。包括由于系统应用所导致的管理和治理体系、方法、观念的创新。也包括在系统应用、系统运行等方面的模式与应用创新。

习总书记在讲话中要求： 建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。 实质上、就是建立基于风险评估的安全体系。这是非常重要的指示，指明了安全系统发展的方向，既从应急体系向预警体系转变。我们知道：没有预测功能的安全系统，不军舰是完善的系统。基于风险分析的安全体系是最经典的安全体系，是防灾减灾、生产安全等领域一直遵循的理论基础。目前、安防系统还不具备这样的功能，是它始终追求的目标。通过公共安全建设应完成这个目标，并形成现代安全系统的理论基础。

意见 还要求：到2020年，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量;重点公共区域视频监控联率达到100%;重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联率达到100%。

同时、还提出：重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

提出系统建设具体的量化目标是 意见 的亮点之一，可做为系统设计、评价、验收的依据。同时、也向业界提出了一些重要的课题，如覆盖、覆盖率、完好、完好率及全天候等概念的定义、量化方法、评价和测量。

问题与对策

视频监控技术成为公共安全的核心技术表明：视频监控的作用和功能被认可，应用效果得到了充分的肯定，成为社会公共事务管理，如环境监控、生产安全、城市管理等，特别是社会治安动态监控的首选和必备手段。从上到下都表现出巨大的刚性需求。

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