国务院最新重磅布局十三五规划聚焦智慧农业区域

国务院最新重磅布局 十三五规划聚焦智慧农业以及14股解析

昨日，国务院印发《全国农业现代化规划(年)》(下称《规划》)，从五大领域布局十三五期间全国农业现代化发展任务，并具体落实到智慧农业、农村一二三产业融合等14项重大工程。

这次的农业现代化规划纳入了最新的农业供给侧改革内容，不再像过去单纯追求装备物资投入、以提高产量为目标。中国人民大学农业与农村发展学院副院长、国家发展与战略研究院研究员郑风田在接受笔者采访时说，如今的农业现代化更看重质量的提升，强调可持续发展，重视农业结构调整以及产业间的融合发展。

新目标：注重可持续发展

农业部副部长余欣荣14日在国务院政策吹风会上表示，对比十二五期间印发的《全国现代农业发展规划》，此次《规划》在产业结构调整、可持续发展和农业支持保护上呈现出新特点。

《规划》提出了农业支持保护的两项指标：一是全国公共财政农林水事务支出总额保障至少17380亿元

。二是农业保险深度，即农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值从2015年的0.62％提升至2020年的0.9％。

在产业结构调整上，《规划》提出，到2020年，玉米、棉花、油料、糖料和水产品产量预期逐年减少，大豆、肉类、奶类产量预期提升。其中，玉米和棉花种植面积在5年内分别调减0.7亿亩和698万亩。畜牧业和农产品加工业产值占农业总产值比重分别提高至少2个百分点和0.2个百分点。

今天发展现代农业，再不能够以牺牲生态为代价。因此，这次《规划》围绕一控两减三基本等绿色发展任务，提出了7个专门指标，其中有6个是约束性指标。余欣荣强调了《规划》中可持续发展的目标。

具体来看，到2020年，主要农作物化肥利用率和农药利用率均达到40%，农膜回收率占80%，养殖废弃物综合利用率占75%。

新产业：信息化融合发展

《规划》明确了五大发展任务，创新强农排在首位，要求从技术装备、信息化水平、体制改革等多方位推进产业转型升级。

在推进信息化与农业深度融合方面，《规划》强调加快实施互联+现代农业行动，力争到2020年农业物联等信息技术应用比例达到17%、农村互联普及率达到52%、信息进村入户村级信息服务站覆盖率达到80%。

具体落实到项目上，《规划》提出智慧农业引领等多项重大工程。对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联改造，建成10个农业物联应用示范省、100个农业物联应用示范区、1000个农业物联应用示范基地。建设村级益农信息社，到2020年基本覆盖所有行政村。建设全球农业数据调查分析系统，改造升级国家农业数据中心。建设基于卫星遥感、航空无人机、田间观测一体化的农业遥感应用与研究中心。

在协调惠农的任务上，《规划》提出推进农村一二三产业融合发展。其中要求，加快发展农产品电子商务，完善服务体系，引导新型经营主体对接各类电子商务平台，健全标准体系和冷链物流体系，到十三五末农产品上零售额占农业总产值比重达到8%。

对应到重大工程上，《规划》提出，开展百县千乡万村农村一二三产业融合发展试点示范，打造一批农村产业融合领军企业，培育一批产业融合先导区。改善农产品初加工、深加工、休闲农业和乡村旅游设施条件，建设规模化、标准化原料生产基地及农产品加工技术集成基地，打造1500个一村一品示范村镇。

国务院日前印发《全国农业现代化规划（2016－2020年）》，对十三五期间全国农业现代化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安排。

《规划》指出，十三五时期农业现代化处于补齐短板、大有作为的重要战略机遇期，必须紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，遵循农业现代化发展规律，推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步发展。要以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强，农民生活达到全面小康水平，美丽宜居乡村建设迈上新台阶，东部沿海发达地区、大城市郊区、国有垦区和国家现代农业示范区基本实现农业现代化。

《规划》确定了五方面发展任务：一是创新强农，着力推进农业转型升级，推进供给创新、科技创新和体制机制创新，培育更健康、更可持续的增长动力。二是协调惠农，着力促进农业均衡发展，推动产业融合、区域统筹、主体协同，实现农业现代化水平整体跃升。三是绿色兴农，着力提升农业可持续发展水平，推进农业发展绿色化，实现资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全。四是开放助农，着力扩大农业对外合作，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，提升农业对外开放层次和水平。五是共享富农，着力增进民生福祉，推进产业精准脱贫、特殊区域农业发展、城乡基础设施和公共服务均等化，让农民分享现代化成果。

《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健全农产品市场调控等四方面重大政策，以及高标准农田建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。

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